(2020年4月13日修订)

  第一章 总 则

  第一条 为配合落实国家体育总局《反兴奋剂工作发展规划(2018-2022)》,建立“纵横交叉、上下联动”全覆盖的反兴奋剂组织体系,规范加强省级田径项目的反兴奋剂管理工作,依据《体育运动中兴奋剂管制通则》和《中国田径协会反兴奋剂工作实施细则》等相关规定,并参照《省级反兴奋剂组织体系建设指南(体反兴奋剂字〔2019〕494号)》和《反兴奋剂教育工作实施细则(体反兴奋剂字〔2020〕17号)》,制定本指导意见。

  第二条 国家反兴奋剂机构、全国性体育社会团体、国家运动项目管理单位、运动员管理单位、全国综合性运动会组织机构在各自职责范围内负责开展反兴奋剂工作。

  第三条 本指导意见适用于各省市田径项目的反兴奋剂工作。

  第四条 各省市田径项目反兴奋剂工作的原则和方针:遵循“预防为主、教育为本”的工作原则,倡导“拿干净金牌”的反兴奋剂价值观,按照“纵横交叉、上下联动”的反兴奋剂组织体系建设的工作要求,开展各省市田径项目反兴奋剂工作。

  第二章 组织机构及职责

  第五条 中国田径协会根据国务院、国家体育总局、中国奥委会及世界田联等颁布的反兴奋剂相关规定,贯彻落实、组织实施全国田径项目反兴奋剂的宣传教育、指导监督和调查处罚等相关工作,协调中国田径协会各省市会员协会(以下简称“会员协会”)共同做好田径项目的反兴奋剂综合治理、宣传教育和调查处罚等工作。

  第六条 中国田径协会反兴奋剂委员会负责全径项目反兴奋剂的日常工作,办事机构为中国田径协会反兴奋剂办公室,联系方式如下:

  地 址:北京市东城区体育馆路甲2号

  联系电话:010-87104299、010-87167500

  传 真:010-67140801

  电子邮箱:fanxingfenji@athletics.org.cn

  第七条 各省市会员协会须按照《中国田径协会反兴奋剂工作实施细则》等有关规定,明确各会员协会的反兴奋剂领导架构和组织管理体系,制定各省市会员协会的反兴奋剂工作发展规划和有关规章制度,领导、协调和监督本地区有关反兴奋剂工作的各项事宜,具体包括:

  (一)各省市会员协会及各田径参赛单位须成立专门的田径反兴奋剂工作小组,并由各单位负责反兴奋剂工作的领导担任组长,负责本单位的反兴奋剂工作。

  (二)各省市会员协会组织实施各省市区域内的反兴奋剂工作,包括制度建设、教育预防、行踪信息申报、委托检查、治疗用药豁免、违规调查、三品防控、宣传报道等工作。

  (三)各省市会员协会应加强反兴奋剂工作支持力度。每年根据本地区体育发展水平和反兴奋剂工作需求统筹安排反兴奋剂专项经费,包括委托检查检测经费、教育经费以及其他相关经费。

  (四)各省市会员协会须于每年的12月31日前将本单位当年的反兴奋剂工作总结和下一年度的反兴奋剂工作计划以书面形式报中国田径协会。

  第三章 开展教育活动

  第八条 组织实施

  各省市会员协会须统筹管理和指导,传播纯洁体育理念,弘扬中华体育精神,加强对运动员及大众参赛选手的反兴奋剂教育工作,并制定相应的管理办法和措施报中国田径协会。各省市会员协会在制定上述管理办法、措施及组织实施田径项目反兴奋剂教育工作时应遵循以下步骤:

  (一)教育现状评估

  教育评估应包含以下因素:

  1.对象:其职责内反兴奋剂教育应覆盖的所有参与田径项目人群。

  2.资源:应分析现有可供开展反兴奋剂教育工作的人力、物力、财力和其他资源,加强与其他会员协会及项目的交流与合作。

  3.活动:应不断优化反兴奋剂教育活动的内容、形式及效果,提出本地区的反兴奋剂教育活动实施方案。

  4.优先级:应根据田径各项目特点和风险程度,对反兴奋剂教育活动做好层次区分,划分优先级。

  (二)建立反兴奋剂教育资源库

  1. 教育内容应包含以下方面:

  (1)体育精神

  (2)运动员及辅助人员的权利与义务

  (3)举证责任及证明标准

  (4)兴奋剂种类与危害

  (5)兴奋剂违规行为

  (6)禁用清单

  (7)预防误服误用

  (8)治疗用药豁免

  (9)兴奋剂检查程序

  (10)行踪信息申报

  (11)兴奋剂违规举报

  (12)调查及信息收集

  (13)结果管理

  (14)违规的处罚

  (15)田径项目以案为鉴

  (16)赛事反兴奋剂规则

  2. 教育活动。反兴奋剂教育活动是教育内容的载体和传递形式,包括但不限于教育讲座、教育准入、教育拓展活动和教育基地、线上学习、媒体宣传、夏令营、论坛讲座、论文征集等。中国田径协会每年在全国性田径赛事中自行开展至少2场反兴奋剂教育活动,各省市会员协会每年在各省市举办的田径赛事中自行开展至少2场反兴奋剂教育活动。同时,所有代表省市参赛的注册运动员必须参照国家体育总局反兴奋剂中心教育准入指南,完成教育准入后方可获得参赛资格。

  3. 纯洁体育教育讲师。教育讲师是由各教育机构培训认证的反兴奋剂教育专业人员,是反兴奋剂教育活动的执行人和管理者。教育讲师分为国家级和省市/协会级,分别由国家体育总局反兴奋剂中心和省市体育主管部门/项目协会招募、认证和管理,各省市会员协会应尽可能配备国家级纯洁体育教育讲师,并努力培养扩大省级反兴奋剂讲师人数。

  4. 中国反兴奋剂教育平台(CADEP)。CADEP是国家体育总局反兴奋剂中心设计开发的集教育准入、拓展、讲座及各类教育资源为一体的线上反兴奋剂教育平台,供各教育主体及受众使用。

  (三)教育计划

  各省市会员协会在完成教育现状评估、建立反兴奋剂教育资源库后,根据年度反兴奋剂教育工作目标,确定教育活动开展的目标、形式、地点、时间、实施人等信息,并据此制定年度反兴奋剂教育工作计划。

  第九条 教育工作总结

  (一)各省市会员协会应对反兴奋剂教育工作开展情况进行年度总结评估,分析开展教育工作实现教育计划目标的情况,确保反兴奋剂教育工作实效性、持续性和创新性。

  (二)各省市会员协会应确保反兴奋剂教育计划、执行、评估的可追溯性,并提供用于督查和评估的相关书面材料。上述材料应包含但不限于以下内容:

  1. 年度反兴奋剂教育工作计划

  2. 年度反兴奋剂教育工作总结

  3. 文件、物品、图片、视频等过程性资料

  4. 反兴奋剂教育与拓展活动的宣传资料

  第四章 兴奋剂检查

  第十条 由中国田径协会批准、主办或承办的在中国境内举行的国际比赛和国内比赛,将进行赛内兴奋剂检查。各省市会员协会组织实施各省市区域内的比赛,应实施兴奋剂检查。

  第十一条 在中国田径协会批准、主办或承办的在中国境内举行的国际、国内比赛中创田径各项记录的运动员,须在本项比赛成绩公布后24小时内,主动到赛会组委会的兴奋剂检查站,接受兴奋剂检查。未在本条规定的时间内接受兴奋剂检查的,中国田径协会不承认其所创纪录。

  第十二条 中国田径协会注册运动员、中国反兴奋剂中心兴奋剂检查库及检查库运动员,以及世界田联检查库运动员有义务随时随地接受兴奋剂检查。

  第十三条 为保证赛外兴奋剂检查的质量,国家体育总局反兴奋剂中心和中国田径协会均实行“事先不通知”的赛外检查。世界田联公布的国际级运动员还将接受世界反兴奋剂机构(WADA)和世界田联(World Athletics)等机构的赛外检查。各省市会员协会可以委托国家体育总局反兴奋剂中心进行兴奋剂检查。

  第十四条 各省市会员协会须对兴奋剂检查人员的工作给予协助并提供工作便利。持有国家体育总局反兴奋剂中心、中国田径协会以及世界反兴奋剂机构(WADA)、世界田联(World Athletics)等机构有效证件或授权的检查人员抵达检查地点时,任何人员不得以任何理由阻拦检查人员,阻挠或拖延检查工作。被检查运动员须在规定时间内接受检查。

  第五章 行踪信息申报

  第十五条 各省市会员协会需做好所辖运动员行踪信息申报的督导、审核工作。国际/国内注册检查库中的运动员必须在每个季度最后一个月,按要求登录ADAMS系统,填报下一季度行踪。在离开常驻地点(不论何种原因)前,以文字传真、电子邮件和ADAMS系统形式更新行踪信息。报送的行踪信息须准确无误,其中,每天1小时的开放检查窗口时间极为重要,运动员必须严格遵守,确保在位,如有变更,须即时进行变更申报。

  第六章 申请治疗用药豁免

  第十六条 各省市会员协会注册运动员因治疗目的,确需使用《禁用清单》中规定的禁用物质或禁用方法的,应符合下述情况:

  (一)确实没有其它合理的、可以替代该禁用物质或禁用方法的治疗措施。

  (二)运动员在治疗急性或慢性伤病过程中,如果停止使用该禁用物质或禁用方法会对运动员的身体健康造成明显损害。

  (三)运动员使用该禁用物质或禁用方法,只是为了使身体恢复至正常状态,而不会产生任何增强运动能力的作用。

  (四)运动员使用该禁用物质或禁用方法的原因,不是由于非治疗目的使用了任何禁用物质或禁用方法所造成。

  (五)各省市会员协会应为其所属运动员指定医疗机构,指导运动员因医疗目的合理使用药物,并记录所属运动员的医疗信息和药物使用情况。

  第十七条 各省市会员协会应对注册运动员及非注册高水平运动员如何申请治疗用药豁免进行教育。

  第十八条 申请治疗用药豁免的具体程序须严格按照世界田联和国家体育总局颁布的相关规定执行。

  第十九条 世界反兴奋剂机构(WADA)按年度公布禁用清单,禁用清单详情登陆国家体育总局反兴奋剂中心网站(www.chinada.cn)查阅。

  第七章 兴奋剂违规行为及处罚办法

  第二十条 各省市会员协会有义务使运动员及其他当事人了解构成兴奋剂违规的各种行为,以及禁用清单中的禁用物质和禁用方法。

  第二十一条 各省市会员协会委托检查中出现的兴奋剂违规,由委托检查方和相关单位作出处理决定;赛事内委托检查,有赛事组委会做出处罚,如赛事组委会解散,可由赛事主办单位(省市田径会员协会)对其辖内的运动员作出处罚。

  下列行为和情况构成兴奋剂违规:

  (一)检测结果呈阳性;

  (二)使用或企图使用兴奋剂;

  (三)拒绝、逃避或未能完成样本采集;

  (四)违反行踪信息管理规定;

  (五)篡改或企图篡改兴奋剂管制中环节;

  (六)持有禁用物质或禁用方法;

  (七)从事或企图从事兴奋剂交易;

  (八)对运动员施用或企图施用兴奋剂;

  (九)组织使用兴奋剂;

  (十)使用兴奋剂违规人员从事运动员辅助工作;

  (十一)相关法律法规或者国家体育总局颁布的规范性文件中明确规定的其他兴奋剂违规行为。

  第二十二条 运动员因治疗目的确需使用禁用清单上列出的禁用物质或方法,依照治疗用药豁免的有关规定提出申请并获得批准的,出现本指导意见第二十条第(一)、第(二)、第(六)、第(八)种情形不按兴奋剂违规处理。

  第二十三条 发生兴奋剂违规,中国田径协会将依据《体育运动中兴奋剂管制通则》、世界田联反兴奋剂有关规定和《中国田径协会反兴奋剂实施细则》等相关规定对运动员、运动员辅助人员做出取消比赛成绩和参赛资格、停赛、禁赛、罚款等处罚;对直接责任人、运动员管理单位做出警告、停赛、取消参赛资格、罚款等处罚。情节严重的,还应当追究运动员管理单位责任人和负有责任的主管人员责任。

  第二十四条 有以下情形之一的,可酌情减轻处罚:

  (一)在接到兴奋剂检查通知或涉嫌其他兴奋剂违规的通知前,主动承认兴奋剂违规,且该承认在当时是证实违规唯一可靠证据的。

  (二)向反兴奋剂组织提供切实协助,揭发他人、有关单位的兴奋剂违规或犯罪行为,或者提供重要线索,经查证属实等立功表现的。

  (三)符合世界反兴奋剂机构、世界田联或国家体育总局规定的其他可以减轻处罚的情形的。

  第八章 禁赛与退役运动员恢复比赛资格的要求

  第二十五条 禁赛运动员恢复资格的相关要求

  根据世界田联和中国田径协会有关反兴奋剂规定,如需在特定禁赛期结束后恢复比赛资格,须满足以下要求:

  (一)退还有关比赛奖金等费用

  (二)按要求完成兴奋剂违规罚款缴纳

  (三)接受恢复参赛资格的兴奋剂检查

  (四)在处罚期间接受不定期兴奋剂检查

  第二十六条 禁赛期内的运动员如果发生新的兴奋剂违规行为,应视为一次独立的兴奋剂违规行为,将按照有关规定进行处罚。

  第二十七条 运动员退役后要求复出的,须在其复出前6个月向中国田径协会和国家体育总局反兴奋剂中心提出申请(如在退役前为世界田联指定上报行踪信息的运动员还须向世界田联提出申请),在此期间内须上报该运动员最新和准确的行踪信息,并接受赛外检查(检查所需费用由本人负担),否则不允许在中国田径协会重新注册。

  第九章 加强反兴奋剂监督

  第二十八条 中国田径协会负责对各省市会员协会田径项目反兴奋剂工作的总体情况进行督查和评估。

  第二十九条 各省市会员协会负责对所辖各主体田径项目反兴奋剂工作的总体情况进行督查和评估。

  第三十条 中国田径协会根据督查和评估结果,依照《反兴奋剂管理办法》等相关规定对先进典型予以表彰奖励,对实施不到位、敷衍塞责的,要追究相关部门责任。

  第三十一条 为进一步加强对各省市田径项目反兴奋剂工作的监督管理,中国田径协会设立举报电话、电子邮箱和24小时的传真,对举报人的相关信息严格保密,并根据相关规定对举报人进行一定奖励。

  中国田径协会及相关反兴奋剂机构的联系方式如下:

  (一)中国田径协会

  地 址:北京东城区体育馆路甲2号中国田径协会

  邮 编:100763

  联系电话:010-87104299、010-87167500

  传 真:010-67140801

  电子邮箱:fanxingfenji@athletics.org.cn

  (二)国家体育总局反兴奋剂中心

  违规举报

  地 址:北京市朝阳区安定路1号国家体育总局反兴奋剂中心

  电子邮箱:jubao@chinada.cn

  联系电话:010-84376231

  (三)世界田联

  违规举报:网页https://www.worldathletics.org/home右上角点击“MAKE A REPORT”(违规举报)

  第十章 附 则

  第三十二条 本指导意见与世界田联、国家体育总局、国家体育总局反兴奋剂中心颁布的规定不一致的处,以世界田联、国家体育总局、国家体育总局反兴奋剂中心颁布的规定为准。

  第三十三条 本指导意见的解释权和修改权归中国田径协会。

  第三十四条 本指导意见由中国田径协会执委会通过后颁布,并自公布之日起执行。